中共遵义医学院附属医院委员会

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法

为全面贯彻党的十七大精神，扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，根据《中共贵州省委建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》、《中共贵州省卫生厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》文件精神，结合卫生行业实际，制定本实施办法。

一、贯彻落实《工作规划》的总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神整体推进卫生系统惩防体系建设各项工作，为实现党的十七大关于卫生工作的重大决策和战略部署提供有力保障。

（二）基本要求

——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求相适应，紧紧围绕卫生改革与发展这个中心，把反腐倡廉建设贯穿于医院建设的各个领域，推动医院惩防体系的逐步完善。

——坚持深化改革、不断创新。进一步深化医药卫生体制改革，以改革的思路、创新的办法解决体制机制方面的深层次问题，从源头上防治卫生行业腐败和不正之风的发生。

——坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。

——坚持统筹推进、综合治理。把改革、教育、制度、监督、纠风、惩处结合起来，统一规划，严格管理，整体推进，增强惩防体系建设的有效性、科学性。

——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败和不正之风易发多发的重要部位和关键环节，以领导干部为关键，以规范和制约权力为核心，以行业作风建设为重点，加强政策指导，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，思想道德教育和医德医风教育的长效机制初步建立，反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系比较健全，权力运行和医疗卫生服务行为的监管机制基本形成，医院党风、政风、行风明显改进，损害群众利益的突出问题逐步得到解决，人民群众满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育，夯实思想道德防线

（一）加强领导干部党风廉政教育

切实加强科学发展观、权力观、利益观及社会主义荣辱观的学习教育。坚持完善党委理论学习中心组学习制度，每年要专题安排学习有关反腐倡廉建设的学习活动。完善党政领导干部讲党课和述职述廉制度，每年至少安排一次。把反腐倡廉教育的内容列入各级、各类干部培训班的必修课程。结合实际，积极开展图片展览、影像教育、实地参观等多种形式的反腐倡廉教育活动。注重教育的经常性、针对性和有效性，通过教育提高领导干部的廉洁自律意识，增强领导干部抓好职责范围内反腐倡廉建设的自觉性和责任感。

（二）加强职工反腐倡廉宣传教育

认真落实《卫生部关于在医务人员岗前培训中加强职业道德教育的通知》，建立完善有关医德医风和反腐倡廉教育的制度，把医德医风和反腐倡廉教育作为职工上岗培训、继续教育、职称晋升的必要内容。坚持和完善执业医师、执业护士上岗宣誓制度。加强正反两方面的教育，大力宣传弘扬卫生系统先进典型，结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育，每年不少于两次。

（三）大力推进廉政文化建设

把弘扬中华民族传统医德文化与建设社会主义核心价值体系相结合，组织开展反腐倡廉歌曲、书画、影视作品创作、评选和文艺演出等廉洁文化创建活动。弘扬医务人员在应对突发事件和自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，在全院营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。加强机关廉政文化建设，创建文明机关、文明岗位，努力提高干部、职工的精神文明素养。

三、加强制度建设，发挥制度保证作用

（一）健全领导班子议事决策制度

认真执行民主集中制原则，完善党委、行政领导班子议事规则和工作规则。贯彻落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，凡属“三重一大”事项必须由党委、行政领导班子或者党政联席会议集体讨论决定，并形成会议纪要。在召开会议讨论研究问题时，实行主要负责人末位发言制。坚持领导干部深入基层、调查研究制度，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学和民主。

（二）完善行政行为的制度

制定科学、明确的权力运行程序。完善权力运行的动态监管办法，对权利运行的各个环节，进行廉政风险分析，建立权力运行风险评估和防范机制，保证权力运行的公开透明。落实责任制和执法过错责任追究制，坚持依法行政，有权必有责，用权受监督，违法受追究。

（三）完善医疗卫生服务行为的制度

健全卫生法律法规实施的配套办法和措施，落实医师定期考核管理办法，完善临床诊疗技术操作规范和临床诊疗指南，逐步研究制定常见病种的临床路径。建立医、药、护、技人员行为准则。注意把工作中好的经验做法完善为规章制度，真正做到“靠制度管人、按制度办事”。

（四）完善对违纪违法行为的惩处制度

研究制定医疗卫生领域违法违纪行为处分规定。完善党风廉政建设和纠风工作责任考核追究办法。加大对卫生系统反腐倡廉各项制度规定落实情况的监督检查力度，把制度的落实情况与领导干部的考核评价、评先评优、选拔使用结合起来，保证制度的有效执行。

四、加强监督制约，规范权力运行

（一）加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督

加强对领导班子、领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观和执行民主集中制情况的监督，确保中央、省关于卫生改革发展的各项方针政策措施得到全面贯彻和落实。加强对领导干部落实廉洁自律规定、执行个人重大事项报告制度情况的监督，落实领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。

贯彻落实党内监督有关制度，发挥民主评议、诫勉谈话、函询等制度的监督效果。研究制定加强医院领导班子建设的指导意见，加强对医院党政领导在医院管理和党风廉政建设方面的责任考核，制定医院院长任期目标管理和责任追究办法。

（二）加强对重点领域和重点环节的监督

加强对干部人事权行使的监督，坚持和完善拟选拔任用干部人选在党委讨论决定前征求同级纪检监察部门意见的规定，完善干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督。

加强对各类使用资金的监管。各类资金的分配使用必须经会议集体研究决定，防止发生问题，确保资金安全。

（三）积极探索监督的有效形式

加强党内监督，改进民主生活会的方式方法，提高民主生活会质量，加强领导班子成员之间的相互监督。推进卫生系统党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。建立完善党内情况通报、情况反映制度，严格执行领导干部廉政谈话和述职述廉制度，实现监督的制度化和经常化。

全面推进政务公开和院务公开。对内重点公开“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项，对外重点公开医疗卫生服务、收费价格等信息。完善特邀监察员、行风监督员制度，畅通群众监督渠道，充分发挥各种监督主体的积极性。

五、深化体制机制改革创新，推进治本抓源工作

（一）深化医药卫生体制改革

认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》及有关配套文件。把反腐倡廉建设与卫生改革发展紧密结合起来，严肃政治纪律，做到令行禁止，保障医药卫生体制改革的顺利进行。通过深化改革，推进医院事业发展，解决体制机制制度方面的深层次问题，铲除腐败和不正之风滋生的土壤和条件。

（二）深化干部人事和收入分配制度改革

积极推行干部人事制度改革，坚持领导干部竞争上岗、公开选拔和考察任命相结合的任用形式，严格执行有关干部任职回避的规定，加大干部轮岗、转岗工作力度，对在管权、管钱、管人等重点岗位工作的干部，实行定期进行轮岗、转岗。认真推进人事和收入分配制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实行公开招聘、竞争上岗、评聘分开，完善医务人员职称评审制度，推行岗位绩效工作制度，鼓励多劳多得，严禁多收多支，正确调动医务人员的积极性。

六、加强行业作风建设，纠正损害群众利益的不正之风

坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，严格落实完善行风建设责任制，健全防治不正之风的长效机制，不断加强卫生行业作风建设。

（一）规范医疗服务行为

深入开展“医院管理年”活动，围绕 “质量、安全、服务、费用”医院内部管理的关键环节，狠抓各项规章制度的落实，建立科学管理的长效机制。认真落实处方管理办法，实行处方公示点评制度，坚持合理检查、合理用药、合理治疗。实行医师定期考核和医务人员医德考评制度，把医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核与考核结果紧密结合，建立医务人员激励和约束机制。

（二）规范药品和医疗器械采购管理

严格执行以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购，实行中标药品100%采购，严格执行国家基本药物相关管理规定，认真落实大型医用设备和高值医用耗材集中招标采购工作。

（三）规范医疗机构财务和服务收费管理

严格医院预算和收支管理，加强成本核算和控制，完善和落实各项内部控制制度。实行医院财务统一管理，严禁科室“小金库”。规范医疗机构收费行为，坚持实行住院费用清单和费用查询制度，提高收费透明度。探索收费方式改革，逐步开展按病种收费的试点工作。完善医疗机构接受社会捐赠资助管理办法，规范接受社会捐赠资助行为。

（四）规范卫生行业窗口服务行为

健全窗口服务规范，提高服务意识，优化服务流程，改进服务态度，缩短病人等候时间，方便病人就医。健全科学规范的投诉举报接待处理机制，畅通患者投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。积极开展民主评议行风工作，接受社会监督，不断改进和提高工作水平和质量，努力形成依法行政、文明行医、优质服务、廉洁高效、文明和谐的行业新风。

七、严厉惩治违纪违法行为，发挥查办案件的综合效应

（一）坚决查处各类违纪违法案件

重点查办部门工作人员利用职权以权谋私、权钱交易的案件，查处医药购销、基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生服务中严重损害群众利益的案件。查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件，查处财务和资金管理使用中的违法违纪案件。

（二）深入治理医药购销领域商业贿赂工作

在继续开展思想道德教育、严肃查办案件的同时，着力加强治理商业贿赂长效机制建设。按照卫生部关于长效机制建设的规划要求，逐步建立健全有关制度规定，切实抓好长效机制建设各项制度规定特别是重点制度的落实，发挥制度的监督保障作用。积极开展诚信体系建设，认真落实医药购销领域商业贿赂不良行为查询记录制度，制订规范医药代表行为的制度，打击医药购销中的商业贿赂行为。加强对防控商业贿赂长效机制建设情况的督导检查，针对新情况和新问题，及时修订完善有关制度规定。

（三）提高执纪执法水平

加强信访举报工作，建立健全案件线索排查机制、信访举报件办理情况跟踪检查机制，综合分析信访举报情况，认真研究解决信访举报反映比较集中和突出的问题。坚持依纪依法办案，完善办案工作制度，严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。改进办案方式和手段，综合运用法律、纪律、组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部专业化水平。加强与纪检监察、检察及其他执纪执法机关的协调配合，建立有效的工作机制，形成办案合力。

（四）充分发挥查办案件的治本功能

深入剖析典型案件，对案件暴露出的体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上防范腐败问题的发生。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。深化警示教育，以查促教，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯或者少犯错误。

八、切实抓好《工作规划》实施办法的贯彻落实

（一）加强组织领导，明确工作职责 

要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制。党委是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，把贯彻落实《实施办法》纳入部门或单位整体工作之中，主要领导负总责、亲自抓，领导班子其他成员按照分工、各负其责。各部门要坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实廉政行风建设责任制，切实抓好本部门本单位的廉政建设、行风建设。各业务部门要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设的要求体现到业务工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。纪检监察部门要充分履行职责，认真做好组织协调和监督检查，协助党委抓好《实施办法》的落实。

（二）实施任务分解，狠抓工作落实

按照《实施办法》的总体要求和反腐倡廉建设的目标，结合卫生事业改革发展的工作规划，把各项任务进行分解，明确牵头部门和协办部门，落实工作责任。各牵头部门和协办部门要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。坚持有分工部署、有检查、有考核的工作机制，明确责任考核的具体办法，对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的，要坚决追究领导责任。

（三）开展监督检查，推动工作开展

结合实际，抓住惩防体系建设中的重点难点问题，每年对《实施办法》落实情况开展专项检查，及时发现和纠正问题，总结经验，推动工作。要加强监督检查，建立督查机制，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时通报监督检查情况。纪检监察室要会同有关部门加强督促检查和分类指导，推动《实施办法》确定的各项任务的有效落实。

 

 

 

 

 

 

 

二00九年七月五日

 

 

 

 

 

 

 

 

中共遵义医学院附属医院委员会

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》具体分工方案

 

为全面贯彻落实中共遵义医学院附属医院委员会贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》（以下简称《实施办法》)确定的各项任务，深入开展反腐倡廉建设，结合医院各处室及科室职能，现提出以下分工方案（列在首位的为牵头单位，其他的为协办单位)。

一、推进反腐倡廉教育，夯实思想道德防线

（一) 加强领导干部党风廉政教育

1、加强科学发展观、权力观、利益观及社会主义荣辱观的学习教育。坚持完善党委理论学习中心组学习制度，每年专题安排学习有关反腐倡廉建设的学习活动。

党委办公室、组织人事处、纪委监察室

2、完善党政领导干部讲党课和述职述廉制度，每年至少安排一次。

党委办公室、组织人事处、纪委监察室

3、把反腐倡廉教育的内容列入各级、各类干部培训班的必修课程。结合实际，积极开展图片展览、影像教育、实地参观等多种形式的反腐倡廉教育活动。注重教育的经常性、针对性和有效性，通过教育提高领导干部的廉洁自律意识，增强领导干部抓好职责范围内反腐倡廉建设的自觉性和责任感。

党委办公室、纪委监察室、组织人事处

（二）加强面向卫生系统从业人员的反腐倡廉宣传教育

4、认真落实《卫生部关于在医务人员岗前培训中加强职业道德教育的通知》，建立完善有关医德医风和反腐倡廉教育的制度规定，把医德医风和反腐倡廉教育作为医疗卫生人员上岗培训、继续教育、职称晋升的必要内容。坚持和完善执业医师、执业护士上岗宣誓制度。

组织人事处、科研处、医务处、护理部

5、加强正反两方面的教育，大力宣传弘扬先进典型，结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育。

纪委监察室、党委办公室

（三）大力推进廉政文化建设

6、把弘扬中华民族传统医德文化与建设社会主义核心价值体系相结合，组织开展反腐倡廉歌曲、书画、影视作品创作、评选和文艺演出等廉洁文化创建活动。

党委办公室、院办公室、纪委监察室、工会

7、弘扬广大医疗卫生工作人员在应对突发事件和自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，在全院营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。

党委办公室、院办公室、组织人事处、纪委监察室

8、加强机关廉政文化建设，创建文明机关、文明科室、文明岗位，努力提高职工精神文明素养。

党委办公室、院办公室、组织人事处、纪委监察室

二、加强制度建设，发挥制度保证作用

（一）健全领导班子议事决策制度

1、认真执行民主集中制原则，完善党委、行政领导班子议事规则和工作规则。贯彻落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，凡属“三重一大”事项必须由党委、行政领导班子或者党政联席会议集体讨论决定，并形成会议纪要。在召开会议讨论研究问题时，实行主要负责人末位发言制。

党委办公室、院办公室、组织人事处、纪委监察室、工会

2、坚持领导干部深入基层、调查研究制度，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学、民主。

院办公室、机关各处室

（二）完善规范行政行为的制度

3、完善行政审批、行政执法和项目资金安排、使用等工作规则，制定科学、明确的权力运行程序。完善权力运行的动态监管办法，对权利运行的各个环节，进行廉政风险分析，建立权力运行风险评估和防范机制，保证权力运行的公开透明、阳光操作。

院办公室、党委办公室、纪委监察室

4、落实责任制和过错责任追究制，坚持依法行政，有权必有责，用权受监督，违法受追究。

纪委监察室

（三）完善规范医疗卫生服务行为的制度

5、健全卫生法律法规实施的配套办法和措施，落实医师定期考核管理办法，完善临床诊疗技术操作规范和临床诊疗指南，研究制定常见病种的临床路径。建立医、药、护、技人员行为准则。注意把工作中好的经验做法完善为规章制度，真正做到“靠制度管人、按制度办事”。

医务处、护理部

（四）完善对违纪违法行为的惩处制度

1、会同有关部门研究制定医疗卫生领域违法违纪行为处分规定。

纪委监察室

2、完善党风廉政建设和纠风工作责任考核追究制。

纪委监察室、党委办公室

3、加大对反腐倡廉各项制度规定落实情况的监督检查力度。把制度的落实情况与单位及领导干部的考核评价、评先评优、选拔使用结合起来，保证制度的有效执行。

党委办公室、组织人事处、院办公室、纪委监察室、

三、加强监督制约，规范权力运行

（一）加强对领导班子、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

1、加强对领导班子、领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观和执行民主集中制情况的监督，确保中央、省关于卫生改革发展的各项方针政策措施得到全面贯彻和落实。

党委办公室、纪委监察室

2、加强对领导干部落实廉洁自律规定、执行个人重大事项报告制度情况的监督，落实领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。

纪委监察室、党委办公室、审计处

3、贯彻落实党内监督有关制度，发挥民主评议、诫勉谈话、函询等制度的监督效果。

纪委、党委办公室、组织人事处

4、、研究制定加强医院领导班子建设的指导意见，加强对医院党政领导在医院管理和党风廉政建设方面的责任考核，制定医院院长任期目标管理和责任追究办法，逐步建立健全干部选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。

党委办公室、组织人事处、院办公室、纪委监察室

（二）加强对重点领域和重点环节的监督

5、加强对干部人事权行使的监督，坚持和完善拟选拔任用干部人选在党委讨论决定前征求同级纪检监察机构意见的规定，完善干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督。

组织人事处、纪委监察室、党委办公室

6、积极开展行政监察、廉政监察和效能监察，实施实时监控。

纪委监察室

7、健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证行政权力依法、公正、透明运行。

纪委监察室

8、加强对各类资金的监管。各类资金的分配使用必须经会议集体研究决定。有计划地对各种专项经费进行内部审计和专项检查，防止发生问题，确保资金安全。

审计处、财务处、纪委监察室、院有关处室

9、健全规范采购的有关制度规定，加强基建项目管理，严禁领导干部干预或直接插手采购、项目招投标、基建工程的行为。

纪委监察室、审计处、财务处

（三）积极探索监督的有效形式

10、加强党内监督，改进民主生活会的方式方法，提高民主生活会质量，加强领导班子成员之间的相互监督。推进党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。建立完善党内情况通报、情况反映制度，严格执行领导干部廉政谈话和述职述廉制度，实现监督的制度化和经常化。

组织人事处、党委办公室、纪委监察室

11、全面推进院务公开。对内重点公开“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项，对外重点公开医疗卫生服务、收费价格等信息。

工会、院办公室、财务处、纪委监察室

12、完善特邀监察员、行风监督员制度，畅通群众监督渠道，充分发挥各种监督主体的积极性。

纪委纠风办

四、深化体制机制制度改革创新，推进治本抓源工作

（一）深化医药卫生体制改革

1、认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》及有关配套文件。把反腐倡廉建设与卫生改革发展紧密结合起来，严肃政治纪律，做到令行禁止，保障医药卫生体制改革的顺利进行。通过深化改革，推进医院发展，解决体制机制制度方面的深层次问题，铲除腐败和不正之风滋生的土壤和条件。

院办公室、纪委监察室、各处室

（二）深化干部人事和收入分配制度改革

2、积极推行干部人事制度改革，坚持领导干部竞争上岗、公开选拔和考察任命相结合的任用形式，严格执行有关干部任职回避的规定，加大干部轮岗、交流力度，对在管权、管钱、管人等重点岗位工作的干部，实行定期进行轮岗、交流。

组织人事处、党委办公室、院办公室、纪委监察室

3、认真推进医院人事和收入分配制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实行公开招聘、竞争上岗、评聘分开，完善医务人员职称评审制度，推行岗位绩效工作制度，鼓励多劳多得，严禁多收多支，正确调动医务人员的积极性。

组织人事处、医务处、护理部、财务处

五、加强行业作风建设，纠正损害群众利益的不正之风

（一）规范医疗服务行为

1、深入开展“医院管理年”活动，围绕 “质量、安全、服务、费用”医院内部管理的关键环节，狠抓各项规章制度的落实，开展医院管理评价工作，建立科学管理的长效机制。

医务处、院办公室、纪委纠风办

2、认真落实处方管理办法，实行处方公示点评制度，坚持合理检查、合理用药、合理治疗。

医务处、纪委纠风办

3、实行医师定期考核和医务人员医德考评制度，把医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核与考核结果紧密结合，建立医务人员激励和约束机制。

医务处、纪委监察室、组织人事处

（二）规范药品和医疗器械采购管理

3、认真落实以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法，积极研究国家基本药物制度与药品集中采购工作相互衔接、互为补充的具体措施办法。积极推进大型医用设备和高值医用耗材集中采购工作。

财务处、纪委监察室、审计处、设备处、医务处

（三）规范医疗机构财务和服务收费管理

4、严格医院预算和收支管理，加强成本核算和控制，完善和落实医疗机构各项内部控制制度。实行医院财务统一管理，严禁科室“小金库”。

财务处、审计处、纪委监察室

5、规范医疗机构收费行为，坚持实行住院费用清单和费用查询制度，提高收费透明度。探索收费方式改革，逐步开展按病种收费的试点工作。

财务处、纪委纠风办

6、完善医疗机构接受社会捐赠资助管理办法，规范接受社会捐赠资助行为。

财务处

（四）规范卫生行业窗口服务行为

7、健全医院窗口服务规范，提高服务意识，优化服务流程，改进服务态度，缩短病人等候时间，方便病人就医。

门诊部、护理部、财务处、纪委纠风办

8、健全科学规范的投诉举报接待处理机制，畅通患者投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。

院办公室、医务处、党委办公室、纪委监察室、财务处

9、积极开展民主评议行风工作，接受社会监督，不断改进和提高工作水平和质量，努力形成依法行政、文明行医、优质服务、廉洁高效、文明和谐的行业新风。

纪委纠风办、医务处、院办公室

六、严厉惩治违纪违法行为，发挥查办案件的综合效应

（一）坚决查处各类违纪违法案件

1、重点查办部门工作人员利用职权以权谋私、权钱交易的案件。

纪委监察室

2、查处医药购销、基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生服务中严重损害群众利益的案件。

纪委监察室、审计处、财务处

3、查处在医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。

纪委监察室、党委办公室、院办公室、医务处、财务处

4、查处财务和资金管理使用中的违法违纪案件。

纪委监察室、审计处、财务处

（二）深入治理医药购销领域商业贿赂工作

5、加强治理商业贿赂长效机制建设，切实抓好长效机制建设各项制度规定特别是重点制度的落实，发挥制度的监督保障作用。

纪委监察室

6、积极开展诚信体系建设，认真落实医药购销领域商业贿赂不良行为查询记录制度，制订规范医药代表行为的制度，打击医药购销中的商业贿赂行为。

纪委监察室

7、加强对防控商业贿赂长效机制建设情况的督导检查，针对新情况和新问题，及时修订完善有关制度规定。

纪委监察室

（三）提高执纪执法水平

8、加强信访举报工作，建立健全案件线索排查机制、信访举报件办理情况跟踪检查机制，综合分析信访举报情况，认真研究解决信访举报反映比较集中和突出的问题。

纪委监察室

9、坚持依纪依法办案，完善办案工作制度，严格履行办案程序，遵守办案工作纪律，推进查办案件工作规范化。改进办案方式和手段，综合运用法律、纪律、组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。

纪委监察室

10、加强学习，不断提高纪检监察干部专业化水平。加强对医院办案工作的组织协调、指导和督办，建立重要案件备案制度和案件统计制度。加强与纪检监察、检察及其他执纪执法机关的协调配合，建立有效的工作机制，形成办案合力。

纪委监察室

（四）充分发挥查办案件的治本功能

11、深入剖析典型案件，对案件暴露出的体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上防范腐败问题的发生。建立和落实“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告。

纪委监察室、党委办公室、院办公室

12、深化警示教育，以查促教，建立典型案件通报制度，发挥查办案件的警示教育作用，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯或者少犯错误。

纪委监察室

七、切实抓好《工作规划》实施办法的贯彻落实

（一）加强组织领导，明确工作职责 

1、要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制。党委是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，把贯彻落实《实施办法》纳入部门或单位整体工作之中，主要领导负总责、亲自抓，领导班子其他成员按照分工、各负其责。

党委、纪委、各处室

2、坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实廉政行风建设责任制，切实抓好廉政建设、行风建设。

纪委、各处室、

3、各业务部门要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设的要求体现到业务工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。纪委要充分履行职责，认真做好组织协调和监督检查，协助党委抓好《实施办法》的落实。

纪委、各处室、

（二）实施任务分解，狠抓工作落实

4、按照《实施办法》的总体要求和反腐倡廉建设的目标，结合卫生事业改革发展的工作规划，把各项任务进行分解，明确牵头单位和协办单位，落实工作责任。

党委办公室、纪委监察室、有关处室

5、各牵头部门和协办部门要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要坚持有分工部署、有检查、有考核的工作机制，明确责任考核的具体办法，对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的，要坚决追究领导责任。

纪委监察室、有关处室

（三）开展监督检查，推动工作开展

6、各部门要结合实际，抓住惩防体系建设中的重点难点问题，每年对《实施办法》落实情况开展专项检查，及时发现和纠正问题，总结经验，推动工作。建立督查机制，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时通报监督检查情况。纪检监察机构要会同有关部门加强督促检查和分类指导，推动《实施办法》确定的各项任务的有效落实。

纪委监察室、各处室、

 

二00九年七月五日